Репин нигде о первичном праве не говорит. Он пытается ответить на вопрос, что есть право вообще ну и дальше какие выводы из этого следуют.

их эмиссия контролируется ДРУГИМ государством, и в соответствии с представлениями, интересами, целями и задачами этого ДРУГОГО государства.

Надо же, какая проблема. Надо быстрее рассказать владельцам евро с долларами, может тогда отдадут по-дешёвке.